Euskadi quiere cambiar la forma de planificar la vejez. Ya no se trata de hacer cosas para las personas mayores, sino de hacerlas con ellas. La nueva estrategia lo concreta en proyectos con calendario, indicadores y seguimiento anual.
Un documento que sustituye al anterior y cambia el enfoque
La Estrategia Vasca con las Personas Mayores 2026-2029 es el nuevo marco del Gobierno Vasco para el envejecimiento. Continúa la estrategia anterior y recoge las conclusiones de su evaluación. Según el propio documento, es fruto de un trabajo colaborativo entre personas mayores, instituciones públicas, tercer sector, personas expertas y Gobierno Vasco.
Se enmarca en el lema «Euskadi Berria. Creciendo en bienestar» y adopta el enfoque de «vida plena». Su metodología sigue la guía de la Comisión Económica de Naciones Unidas para Europa (UNECE, 2021) para integrar el envejecimiento en todas las políticas públicas.
La presentó la consejera de Bienestar, Juventud y Reto Demográfico, Nerea Melgosa, en Tabakalera (Donostia), según la prensa vasca. Melgosa defendió que el objetivo es «construir comunidades inclusivas donde la autonomía y el bienestar emocional prevalezcan sobre el aislamiento».
El punto de partida: más mayores, más solos y con cuidados que cambian
El diagnóstico de la estrategia, con datos de Eustat y de la Encuesta de Salud del País Vasco, dibuja un país con un envejecimiento acusado:
- En 2024 había 560.477 personas de 65 años o más, el 25,4 % de la población, frente al 17,7 % de menores de 20.
- Las personas centenarias pasarán de 926 en 2024 a cerca de 2.740 en 2038.
- La esperanza de vida es de 81,2 años en hombres y 86,6 en mujeres, pero se viven 3,3 y 4,4 años, respectivamente, en situación de discapacidad.
- Casi la mitad de quienes viven solos (45,1 %) tienen 65 años o más. El 57,2 % de las mujeres de esas edades que viven solas lo hace en soledad residencial, y el 23,4 % de las personas mayores reside en un hogar unipersonal.
- Un 2,8 % de las personas de 65 a 74 años y un 7,4 % de las de 75 o más se sienten solas siempre o a menudo, según la encuesta de salud de 2023. En los jóvenes de 15 a 24 años es el 7,1 %, lo que lleva al documento a tratar la soledad como un fenómeno de todo el ciclo vital.
Dependencia y cuidados: menos residencias y más apoyo en casa
El texto señala una tendencia a externalizar los cuidados, con más contratación privada y menos peso de los apoyos públicos y familiares. Entre los datos que recoge:
- Un 6,6 % de las personas de 65 a 74 años y un 28,9 % de las de más de 75 se encuentran en situación de dependencia especial (Encuesta de Necesidades Sociales, 2022).
- Entre quienes tienen dependencia total o grave, el 30,7 % declara no recibir ninguna ayuda.
- La cobertura del servicio de ayuda a domicilio pasó de 6,9 a 7,6 por cada mil habitantes entre 2014 y 2023. La teleasistencia subió de 25,3 a 35,76 por mil entre 2019 y 2023.
- Las plazas residenciales bajaron de 2,02 a 1,93 por cada 10.000 habitantes entre 2018 y 2023. Los centros de día pasaron de 2,33 a 2,26 entre 2019 y 2023.
- El gasto en servicios sociales para mayores subió de 771.622 a 975.946 (miles de euros) entre 2020 y 2023, es decir, de 347,5 a 440,3 euros por habitante.
- Las personas cuidadoras son un 3,9 % de la población, el 56,5 % mujeres y el 43,5 % hombres. Hay más de 26.500 personas cuidadoras de 65 años o más.
Cinco ejes y un objetivo común
La estrategia se organiza en cinco ejes de intervención:
- Transiciones y proyecto vital que lleven a una vida plena.
- Calidad y sostenibilidad de los cuidados.
- Bienestar desde el abordaje de las soledades.
- Fortalecimiento de la acción comunitaria y del tercer sector social.
- Generación de conocimiento desde la investigación y la innovación.
En el eje de conocimiento destaca Biziaria, un estudio longitudinal con un observatorio de la población vasca de 70 años o más para analizar los procesos que llevan a un buen envejecimiento y los itinerarios de cuidado. El eje también plantea avanzar en tecnología predictiva vinculada a servicios que favorezcan el mantenimiento en el hogar.
Los 16 proyectos tractores
Son las iniciativas que concretan la estrategia. Ocho son nuevos y ocho de continuidad. Doce se desarrollan en cooperación con otros agentes y seis colaboran de forma coordinada entre sí. Entre los más relevantes:
- Solelab: programa para abordar la soledad en todas las etapas de la vida, con herramientas de detección e intervención cocreadas y participativas, bajo el enfoque de «living lab».
- Prevención de la soledad no deseada en zonas rurales: se centra en las Juntas Administrativas de Amurrio. Recupera los centros sociales como lugares de referencia, con prescripción social activa, actividad itinerante y un servicio piloto de ventanilla única rural.
- betiON: servicio de atención permanente 24x7 mediante tecnología instalada en los domicilios, para que la persona siga en su hogar el mayor tiempo posible. Zaindoo, la app psicoeducativa para cuidadores familiares de mayores de 60 en dependencia, se incorporará a este proyecto durante la estrategia.
- Bizihabi: programa de convivencia intergeneracional. Conecta a jóvenes que buscan vivienda temporal con personas de 65 o más que cuentan con una habitación disponible, con acompañamiento durante la convivencia.
- Programa Cohousing: ayudas a la promoción de viviendas colaborativas, tanto de protección pública como libres.
- Helduak Zabaltzen: transformación de los centros sociales de personas mayores para adaptarlos a las necesidades actuales y futuras.
- Euskadi Lagunkoia Berria: red de 88 municipios adheridos que trabajan por entornos amigables con las personas mayores.
- Plan Transversal de Cuidados: marco para garantizar cuidados integrales, continuos y centrados en la persona a lo largo de todo el ciclo vital.
- Estrategia Vasca de Diversidad Sexual y de Género: con especial atención al colectivo LGTBIQ+ y con una mirada a la sexualidad en la vejez.
- Transis Lab 1 y 2: proyectos transfronterizos con Navarra, Nouvelle-Aquitaine y Occitania (Interreg POCTEFA). El primero prevé 6 experiencias piloto para mejorar la calidad de vida de 400 personas mayores frágiles en zonas rurales. El segundo reúne a 14 entidades, arranca en enero de 2026 y se prolongará tres años. Pondrá en marcha 11 experiencias piloto con 200 jóvenes y 200 personas mayores.
Participación y seguimiento
El documento afirma que en el 56 % de los proyectos (9 de 16) las personas mayores son a la vez beneficiarias y decisoras, en el 12,5 % (2 proyectos) solo toman decisiones y en el 31 % su papel se limita a ser beneficiarias.
El seguimiento se hará con informes anuales y con indicadores que fijará cada proyecto tractor. Los resultados se presentarán cada año a una comisión de seguimiento, formada por el Consejo Vasco de Personas Mayores (Euskadiko Adinekoen Batzordea) y la Dirección de Apoyos para la Vida Plena.
Tabla resumen: la estrategia en cifras
| Elemento |
Dato |
| Vigencia |
2026-2029 |
| Ejes de intervención |
5 |
| Proyectos tractores |
16 (8 nuevos y 8 de continuidad) |
| Población de 65 años o más (2024) |
560.477 personas (25,4 %) |
| Municipios en Euskadi Lagunkoia Berria |
88 |
| Seguimiento |
Informes anuales y comisión de seguimiento |
Resumen
Euskadi estrena una estrategia para 2026-2029 con cinco ejes y 16 proyectos tractores, centrada en la soledad, los cuidados, la vivienda y la participación de las personas mayores. Parte de un país con una de cada cuatro personas de 65 años o más, un alto peso de la vida en solitario y más apoyo en casa que en centros. El documento no incluye presupuesto global, y su evaluación será anual.
Referencias
Estrategia Vasca con las Personas Mayores 2026-2029. Gobierno Vasco, Departamento de Bienestar, Juventud y Reto Demográfico (documento completo, 62 páginas).