XXV Dictamen del Observatorio Estatal de la Dependencia

2024: CRECE EL NÚMERO DE PERSONAS ATENDIDAS, PERO SE CONSOLIDA UN SISTEMA LOW COST

12.000 millones de euros en inversión del Sistema de la Dependencia, la cifra más alta hasta la fecha, a pesar de la paralización del incremento de financiación estatal. Esta cifra supone el 0,8% del PIB, la mitad de lo que dedican de media los países de la UE

270.325 personas están a la espera de ser atendidas, en las distintas fases del procedimiento. Al ritmo del último año se tardarían más de 10 años en alcanzar la plena atención.

34.252 personas fallecieron en 2024 esperando ser valoradas o atendidas. Cada 15 minutos fallece en España una persona en las listas de espera de la dependencia.

El tiempo medio de resolución en España fue de 334 días, diez más que el año anterior.

Se mantienen las desigualdades entre territorios. Castilla La Mancha y Castilla y León alcanzan en la Escala del Observatorio la mayor puntuación (8,3). Murcia (3,1) y Canarias (3,3) las que menos.

1.636.757 personas tienen reconocida su situación de dependencia, al finalizar 2024. En este año han aumentado en 106.558 el número de personas atendidas.

En 2024 el Gobierno de España paralizó el incremento de los 600 millones de euros ex novo que el Plan de Choque había impulsado en los 3 años anteriores (2021/2023). Una merma importante en la financiación el Sistema, que se ha visto reflejada no tanto en su extensión en número de beneficiarios, que ha seguido una tendencia creciente, sino más bien en la limitación de sus prestaciones y servicios.

Incremento del gasto

A pesar de que no se aumentó el presupuesto estatal para la dependencia, en 2024 se produjo un incremento del gasto de 187 millones de euros, por la obligación del Ministerio de soportar el nivel mínimo de financiación al haberse incrementado el número de personas atendidas. Es decir, aumentó el gasto por imperativo legal, pero no por compromiso político. También se tuvieron que suplementar 48 millones de € para cuotas de Seguridad de cuidadoras no profesionales.

Así, en 2024 se alcanza un máximo de inversión en el Sistema, con 12.189 millones de euros, que representa el 0,8% del PIB, la mitad de lo que dedican de media los países de la UE.

Tendencia creciente en el alcance poblacional del Sistema

Con este presupuesto, el Sistemaha mantenido la tendencia creciente en cuanto a su alcance:

106.558 personas atendidas más / 69.650 personas más tienen reconocida su situación de

dependencia. 104.276 solicitudes más / 93.584 resoluciones de grado más.

Sin embargo:

– Disminuye el impacto en la generación de empleo, por primera vez desde 2020 por debajo de los 40 empleos por cada millón de euros de inversión pública en el Sistema (39,3).

– Disminuye también la tasa de retornos al Estado a través de impuesto de sociedades, cuotas a la seguridad, IRPF, etc, situándose en el 40,1%, la más baja de los últimos cuatro años.

En ambos casos debido al aumento en un 14% de las prestaciones económicas de cuidadoras familiares frente a los servicios profesionales.

Al ritmo actual harán falta más de 10 años para acabar con las listas de espera

La burocracia y el escaso desarrollo del Sistema en algunas Comunidades, han impedido cumplir el objetivo del Plan de Choque del Ministerio en reducción de las listas de espera: sólo hay 26.106 personas menos en el limbo de la dependencia. Al ritmo del último año, se tardarían diez años y medio años en lograr la plena atención.

Finaliza 2024 con 270.325 personas a la espera de un procedimiento: 142.466 personas con derecho reconocido en espera de atención, 36.778 menos que el año anterior. A ellas hay que añadir 127.879 personas pendientes de valoración, 10.698 más que hace un año.

El tiempo medio registrado desde la solicitud hasta la resolución del expediente fue de 334 días en 2023, diez más que el año anterior.

Y se mantiene el ritmo de fallecimientos en las listas de espera: entre diciembre de 2023 y noviembre de 2024 fallecieron 34.252 personas en la lista de espera de la dependencia: 17.158 personas pendientes de resolución y 17.094 sin haber podido ejercer sus derechos, aun teniendo reconocida su situación de dependencia. No fallecieron por esa causa, pero sí lo hicieron con la expectativa incumplida de ejercer sus derechos y recibir atenciones. Hay que recordar que cada 15 minutos en España fallece una persona en el laberinto burocrático de la Ley. En estos 18 años, 3.699.078 personas han recibido atenciones del Sistema de Atención de la Dependencia mientras que 900. 000 personas han fallecido en las listas de espera[1]

Se consolida un Sistema de bajo coste

Ni siquiera el importanteincremento de financiación que recibió el Sistema entre los años 2021 a 2023, en el Plan de Choque, ha logrado impedir que el Sistema se desarrolle con un modelo low cost, con prestaciones y servicios de muy baja intensidad o cuantía, que no responden a las necesidades de las personas en situación de dependencia. Un ejemplo palmario y vergonzoso de esta conclusión es el servicio de teleasistencia.

En España hay 65.973 personas beneficiarias del Sistema de la Dependencia que reciben como prestación única la Teleasistencia, 4.976 más que en 2023: Una de cada tres de estos casos (33,6%) se produce en la Comunidad de Madrid (22.180)

Por otra parte, el 41,9% de las personas beneficiarias del Sistema son atendidas con la Prestación de cuidadoras Familiares, porcentaje que se incrementa en 2024, cuando esta prestación tiene un importe medio mensual de 264,11 euros (percibidas actualmente por 636.030 personas). Por grados, estas cuantías son, de promedio: 168,8 €/mes para los Grado I; 277,2 €/mes para los Grado II y 384,6 €/mes para los Grado III.

Recientemente se ha aprobado un Proyecto de reforma de la Ley, sin incremento presupuestario y cuando todavía no se ha cumplido los contenidos de la actual norma. Hay aspectos positivos en el proyecto de reforma pero sería necesario aumentar en 1.000 millones para dependencia en los próximos PGE para que estas “buenas intenciones” sean realidad, exigiendo a las Comunidades Autónomas agilizar procedimientos que reduzcan la lista de espera, incrementar las cuantías de las prestaciones y las intensidades de los servicios, además de permitir compatibilidades.

El examen sobre el territorio. La aplicación de la Escala

Se mantienen las enormes desigualdades entre territorios, tanto en cobertura como en modelos de gestión. Nueve Comunidades aprueban la escala este año. Castilla y León y Castilla La Mancha, ambas con 8,3 puntos, encabezan esta clasificación. Murcia (3,1), Canarias (3,3), Cataluña (3,6) y Cantabria (3,6) están a la cola.

Puede descargarse en www.directoressociales.com :

Nota de Prensa 2025

Dictamen XXV en pdf

La escala del XXV Dictamen pdf

El análisis en el territorio. Estudio por CCAA. pdf

Para más información: José Manuel Ramírez Navarro. Presidente de la Asociación de Directoras y Gerentes de Servicios Sociales. E-mail: directoressociales@hotmail.com Álvaro Revilla Castro. Coordinador de Estudios de Asociación de Directoras y Gerentes de Servicios Sociales.

Fuente: NdP Asociación de Directoras y Gerentes de Servicios Sociales 28 de febrero de 2025