El sistema público de pensiones en España encara un futuro complejo marcado por el envejecimiento poblacional y un gasto creciente. Según el informe elaborado por Miguel Ángel García Díaz para el Instituto Santalucía, las medidas adoptadas desde 2020 han garantizado pensiones más generosas pero sin resolver el creciente desequilibrio financiero.
Un modelo tensionado por el envejecimiento demográfico
Más pensiones, más gasto
La llegada masiva de la generación del baby boom a la jubilación incrementará un 56% el número de pensiones en los próximos 25 años. Este fenómeno, junto con el aumento previsto de la esperanza de vida (+3,4 años en 2050), presionará fuertemente las cuentas públicas.
Reformas con impacto limitado
Las reformas recientes han derogado mecanismos como el Índice de Revalorización de las Pensiones y el Factor de Sostenibilidad, priorizando la mejora de las cuantías iniciales y el mantenimiento del poder adquisitivo. También se han introducido incentivos para la jubilación demorada y mejoras en pensiones mínimas y no contributivas.
La regla de gasto: un equilibrio comprometido
Objetivo: 15% del PIB
El acuerdo con la Comisión Europea exige mantener el gasto en pensiones por debajo del 15% del PIB y generar ingresos adicionales equivalentes al 1,7% del PIB hasta 2050. Sin embargo, las proyecciones más realistas estiman que el gasto podría alcanzar el 17,1% del PIB, mientras que los ingresos solo llegarían al 13,6%.
Un déficit estructural persistente
Incluso cumpliendo la cláusula de cierre, el sistema presentaría un déficit del 2,3% del PIB en 2050. La AIReF, encargada de vigilar su cumplimiento, ha detectado “debilidades metodológicas” en la regla y advierte que no garantiza por sí sola la sostenibilidad financiera.
Ingresos insuficientes frente al crecimiento del gasto
Proyecciones de 2024
En 2024, el sistema registró un gasto en pensiones de 206.119 millones de euros (12,9% del PIB) frente a unos ingresos de 196.065 millones (12,3% del PIB), generando un déficit de más de 10.000 millones cubierto con préstamos del Estado.
Iniciativas de recaudación
Entre las medidas de incremento de ingresos figuran el Mecanismo de Equidad Intergeneracional, el aumento de las bases de cotización, la cuota de solidaridad y la cotización por ingresos reales de los autónomos. No obstante, su impacto proyectado apenas alcanza un 1,2% adicional del PIB, insuficiente para cerrar la brecha.
Tabla: Claves del sistema público de pensiones hacia 2050
| Elemento clave |
Valor actual (2024) |
Proyección 2050 |
Observación |
| Gasto en pensiones (% del PIB) |
12,9% |
17,1% |
Incremento de 4,2 puntos |
| Ingresos por cotizaciones (% PIB) |
9,1% |
13,6% (con reformas) |
Aumento moderado |
| Déficit estructural estimado |
-0,6% del PIB |
-3,5% del PIB |
Déficit se agrava |
| Nº de pensiones (en miles) |
9.984 |
15.605 |
+56,3% más pensiones |
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del informe.
Revisión obligada en 2025
Escenarios y consecuencias
El cumplimiento de la cláusula de cierre sin revisión exigiría medidas adicionales en los próximos años. En caso de superarse los umbrales fijados, el Gobierno deberá remitir un nuevo proyecto de ley antes de septiembre para evitar un aumento automático del tipo de cotización del MEI.
Recomendaciones del informe
El documento concluye que el sistema necesita una estrategia combinada de control del gasto, incremento de ingresos y revisión realista de sus proyecciones. De lo contrario, la presión sobre las finanzas públicas comprometerá tanto la suficiencia como la sostenibilidad intergeneracional.
Referencias
Si (
No(