El gasto en pensiones roza los 220.000 millones de euros
El gasto público en pensiones alcanzó los 218.321 millones de euros en 2025, repartidos entre las pensiones contributivas de la Seguridad Social (191.244 millones), las del Régimen de Clases Pasivas (23.508 millones) y las no contributivas (3.569 millones).
Esta partida explicó el 28,5% de todo el gasto de las administraciones públicas españolas en el último ejercicio.
La ratio de gasto en pensiones sobre PIB se mantuvo en el 12,9%, tras haber subido 3,9 puntos desde el año 2000, cuando se situaba en el 9%.
Casi una cuarta parte de ese incremento histórico se concentra en el periodo más reciente, entre 2018 y 2025.
Por qué el déficit oficial esconde la mitad del problema
El informe distingue entre el saldo contable que publica la Seguridad Social y el desequilibrio real del componente contributivo.
Esto es, la diferencia entre lo recaudado por cotizaciones y lo pagado en pensiones contributivas.
Con ese criterio, el déficit del sistema pasó de 25.940 millones en 2018 a 40.275 millones en 2025, equivalente al 2,4% del PIB.
La cifra sube hasta 45.209 millones si se excluyen los ingresos del Mecanismo de Equidad Intergeneracional, reservados al Fondo de Reserva a partir de 2032.
Para cerrar esa brecha solo con cotizaciones sociales haría falta sumar 5 millones de afiliaciones o subir un 23,5% la cuota media pagada por cada una.
El Régimen de Clases Pasivas suma presión al sistema
El Régimen de Clases Pasivas, que cubre a los funcionarios de carrera incorporados antes de 2011, tuvo que cubrir con recursos del Estado 16.671 millones de euros en 2025.
Ese apoyo ha pasado de representar el 0,6% del PIB en 2018 al 1% en 2025.
Sus ingresos por cotizaciones se reducen año a año al disminuir el número de afiliados activos a este régimen.
El informe recomienda analizar el sistema de pensiones en su conjunto, ya que el cierre de este régimen a nuevos funcionarios distorsiona la comparación entre ambas cuentas.
El componente contributivo agregado, la cifra que de verdad importa
Al sumar el desajuste de la Seguridad Social y el de Clases Pasivas, el saldo negativo del componente contributivo llegó a 56.946 millones de euros en 2025, el 3,4% del PIB.
Sin contar el Mecanismo de Equidad Intergeneracional, ese déficit sube a 61.881 millones, el 3,7% del PIB, un porcentaje estable respecto al año anterior.
Más de medio billón de euros en ayudas del Estado desde 2010
La acumulación de transferencias y préstamos del Estado al componente contributivo de las pensiones desde 2010 supera ya los 501.000 millones de euros.
Esa cantidad equivale a la mitad del aumento de la deuda pública española en ese periodo.
El 71% de ese total se concentra solo en los últimos siete años, entre 2018 y 2025.
El informe señala que la deuda reconocida oficialmente por la Seguridad Social (136.179 millones) es muy inferior a esa cifra, porque solo recoge los préstamos y no las transferencias corrientes.
| Concepto |
Cifra 2025 |
% PIB |
| Gasto total en pensiones |
218.321 M€ |
12,9% |
| Déficit contable oficial de la Seguridad Social |
-7.352 M€ |
-0,4% |
| Déficit real del componente contributivo |
-56.946 M€ |
-3,4% |
| Déficit contributivo sin el MEI |
-61.881 M€ |
-3,7% |
| Ayudas acumuladas del Estado desde 2010 |
501.091 M€ |
— |
Qué dice el informe sobre el futuro de las pensiones
España mantiene la tasa de reposición más alta de la Unión Europea, un 77,3% frente al 44,5% de media comunitaria.
Eso, junto a la revalorización anual con el IPC, llevará el gasto en pensiones hasta un promedio del 15,8% del PIB en el horizonte de 2050.
Sería necesario buscar recursos adicionales por al menos 2,9 puntos de PIB al año, que se sumarían a los 3,7 puntos que ya se aportan hoy.
El informe también apunta al fuerte crecimiento del gasto en incapacidad temporal, que casi duplica en ritmo al de las pensiones y ya representa el 1,1% del PIB.
Según el autor, el Fondo de Reserva no garantiza la sostenibilidad futura por su reducido volumen y porque sus aportaciones proceden de préstamos del propio Estado.
Resumen
El sistema público de pensiones español gastó 218.321 millones de euros en 2025.
El déficit oficial de la Seguridad Social (-7.352 M€) esconde un desequilibrio contributivo real mucho mayor.
Puntos clave del informe:
- El déficit contributivo real alcanzó los 56.946 millones de euros (3,4% del PIB) en 2025.
- Sin el Mecanismo de Equidad Intergeneracional, esa cifra sube a 61.881 millones (3,7% del PIB).
- El Estado ha aportado más de 501.000 millones de euros al sistema desde 2010, el 71% solo entre 2018 y 2025.
- El gasto en pensiones podría alcanzar un promedio del 15,8% del PIB hasta 2050.
Referencias
https://institutosantalucia.es/analisis/informe-sistema-publico-de-pensiones-en-espana/
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