La radiografía de la inversión social en el ámbito municipal español ofrece este año una lectura agridulce. Según el último informe de la Asociación de Directores y Gerentes de Servicios Sociales, el número de ayuntamientos que alcanzan la excelencia en su inversión se ha reducido sensiblemente, pasando de los 34 consistorios del ejercicio anterior a los actuales 27. Este retroceso no es una cuestión meramente estadística, sino que refleja las dificultades estructurales que enfrentan las administraciones locales para mantener el ritmo de protección ciudadana en un contexto de inflación y presión asistencial creciente.
A pesar de que el gasto social total ha experimentado un ligero incremento generalizado, la exigencia de los criterios de eficiencia y transparencia ha dejado fuera de este "club de la excelencia" a capitales y municipios que tradicionalmente lideraban estas tablas. El análisis pormenorizado de los datos revela una España a dos velocidades, donde la voluntad política se convierte en el factor determinante por encima de la propia capacidad económica de las regiones.
El declive de la excelencia en la red de protección local
El estancamiento en la red de protección social local es una realidad que los datos de 2024 ponen de manifiesto de forma incontestable. Solo un exiguo porcentaje de los 404 ayuntamientos de más de 20.000 habitantes en España ha logrado cumplir con los cuatro criterios de excelencia marcados por el sector.
Esta cifra, que apenas representa el 6,7% del total de municipios analizados, indica que la inversión en servicios sociales sigue siendo la asignatura pendiente para gran parte de la política municipal española. Aunque la narrativa oficial suele centrarse en el aumento de las partidas presupuestarias, la realidad que arroja el informe es que este aumento es insuficiente para compensar el incremento de los costes operativos.
La pérdida de siete ayuntamientos en el ranking de excelencia respecto al año anterior debería activar todas las alarmas en el sector de la gestión y la dependencia. No estamos ante una falta de recursos absoluta, sino ante una crisis de prioridades. Resulta llamativo que, en un periodo de recuperación económica, la excelencia social se contraiga en lugar de expandirse.
Este fenómeno sugiere que el gasto social está siendo tratado más como un coste variable que como una inversión estratégica en cohesión territorial. El rigor analítico nos obliga a señalar que la excelencia no solo se mide por el "cuánto", sino por el "cómo". Es en esta intersección donde muchos ayuntamientos están fallando al no ser capaces de sostener sus compromisos en el tiempo.
Los cuatro pilares de la excelencia social municipal
Para comprender el mérito de los 27 ayuntamientos destacados, es necesario desglosar los exigentes criterios que la Asociación de Directores y Gerentes de Servicios Sociales aplica en su evaluación anual. Estos parámetros actúan como un filtro de calidad que separa la gestión inercial de la gestión comprometida con el bienestar.
Suficiencia económica y sostenibilidad del gasto
El primer criterio, y quizás el más determinante, es el de la suficiencia. Se considera excelente a aquel ayuntamiento que acredita un gasto liquidado en "Servicios Sociales y Promoción Social" superior a los 151,31 euros por habitante y año.
Esta cifra representa la media del gasto de los municipios que se encuentran en el cuartil superior de inversión. Lograr este hito requiere no solo una partida presupuestaria generosa, sino una capacidad de ejecución real que garantice que el dinero llega efectivamente a los programas de atención a la dependencia e infancia.
Incremento presupuestario y compromiso temporal
El segundo pilar exige que el presupuesto de gasto para el ejercicio siguiente no sea inferior a la liquidación del año anterior. Con esto se busca evitar los picos de inversión puramente electoralistas.
Este criterio obliga a las corporaciones locales a mantener una línea de crecimiento sostenido. Es un mecanismo de defensa contra la volatilidad política, asegurando que los servicios sociales no sean los primeros en sufrir recortes ante eventuales ajustes presupuestarios.
Transparencia y responsabilidad ante la ciudadanía
La transparencia financiera constituye el tercer requisito indispensable. Los ayuntamientos deben permitir el cotejo de sus datos en el portal de transparencia de la web municipal, desglosando las partidas con absoluta claridad para el ciudadano.
En una era de digitalización, resulta inaceptable que todavía existan administraciones que dificulten el acceso a la información sobre cómo se gestiona el dinero público. La excelencia social es inseparable de la calidad democrática y la rendición de cuentas.
El esfuerzo inversor respecto al presupuesto total
Por último, se aplica el criterio de la responsabilidad social, que exige que el gasto social represente al menos el 10% del presupuesto total no financiero del ayuntamiento.
Este porcentaje es el verdadero indicador de la prioridad que los servicios sociales ocupan en la agenda política local. Un municipio puede gastar mucho por ser rico, pero si ese gasto no alcanza el 10%, su compromiso social se considera secundario frente a otras áreas.
Disparidad territorial y el caso de los desiertos sociales
La distribución geográfica de los ayuntamientos excelentes dibuja un mapa de España profundamente desigual. Mientras que comunidades como Andalucía y Cataluña concentran el mayor número de municipios destacados, otras regiones presentan un panorama preocupante que la Asociación señala con espíritu crítico.
El liderazgo consolidado de Andalucía y Cataluña
Andalucía encabeza el ranking nacional con 8 ayuntamientos excelentes, seguida de cerca por Cataluña con 6. Estas regiones han consolidado modelos de gestión donde la proximidad y la inversión social se entienden como motores de desarrollo local.
El caso de Sant Adrià de Besòs es especialmente relevante, liderando la tabla con una inversión de 292,90 euros por habitante. Este liderazgo no es casualidad, sino el resultado de décadas de fortalecimiento de los servicios sociales comunitarios y una apuesta firme por la integración en entornos urbanos complejos.
Los agujeros negros de la gestión: la Comunidad de Madrid
En el lado opuesto de la balanza encontramos situaciones que resultan difíciles de justificar desde un punto de vista técnico. La Comunidad de Madrid, a pesar de su elevado potencial económico, vuelve a ser el "agujero negro" de la excelencia social en este informe.
Ni un solo municipio de la región madrileña ha logrado entrar en el listado de excelencia este año. Esta anomalía estadística pone de relieve que la riqueza de un territorio no garantiza la protección de sus ciudadanos si no existe una voluntad política de redistribución y una arquitectura de servicios robusta.
El impacto de la falta de inversión en la cohesión
La ausencia de municipios excelentes en determinadas áreas metropolitanas genera una presión añadida sobre los servicios de las localidades colindantes. Cuando un ayuntamiento desatiende sus competencias, se produce un efecto desplazamiento de la demanda.
La falta de inversión no solo afecta a los usuarios directos, sino que degrada el tejido social de la ciudad a largo plazo. Esto aumenta la segregación y reduce las oportunidades de movilidad social para las futuras generaciones de esos municipios "pobres" en servicios.
La burocracia como barrera a la eficiencia real
Otro factor crítico mencionado en el análisis sectorial es la excesiva burocratización. Muchos ayuntamientos, aun teniendo fondos asignados, son incapaces de ejecutarlos debido a estructuras administrativas rígidas y falta de personal.
La excelencia también debería empezar a medir la agilidad en la concesión de ayudas. De poco sirve tener un presupuesto alto si la gestión diaria está enterrada bajo procedimientos obsoletos que impiden que el recurso llegue a tiempo a la familia que lo necesita.
| Municipio |
Provincia |
Inversión por Habitante (€) |
Esfuerzo sobre Pto. Total |
| Sant Adrià de Besòs |
Barcelona |
292,90 |
18,2% |
| Alcázar de San Juan |
Ciudad Real |
258,61 |
21,2% |
| Quart de Poblet |
Valencia |
244,79 |
15,3% |
| Baza |
Granada |
229,86 |
23,1% |
Resumen
La edición 2024 del ranking de excelencia social deja una lección clara para los gestores públicos: la complacencia es el mayor enemigo de la protección ciudadana. El hecho de que solo 27 ayuntamientos cumplan los estándares de calidad en toda España es un dato que debería forzar una reflexión profunda en las federaciones de municipios. No basta con incrementar las partidas de forma nominal; es imperativo blindar los presupuestos sociales contra las oscilaciones políticas y garantizar que la transparencia sea la norma y no la excepción.
Para el sector de la gestión y la dependencia, estos resultados confirman la necesidad de seguir profesionalizando los servicios sociales municipales. La brecha territorial detectada demuestra que el crecimiento económico no es un fin en sí mismo, sino una herramienta que debe servir para fortalecer el bienestar colectivo. El futuro de la cohesión social en España se juega en la administración local, y mientras la mayoría de los consistorios sigan instalados en la mediocridad inversora, el sistema de servicios sociales continuará siendo el pariente pobre del Estado del Bienestar.
Referencias
https://directoressociales.com/27-ayuntamientos-espanoles-alcanzan-la-excelencia-por-su-inversion-en-servicios-sociales/
Si (
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